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Los parques nacionales se declaran a través de una ley nacional y son considerados de interés general de la Nación por ser representativos del patrimonio natural español. Cada parque nacional debe aportar un conjunto de valores naturales propio que no se encuentre actualmente representado dentro de la Red de Parques Nacionales. El posible parque nacional de Alto Tajo sería el único del Sistema Ibérico y aportaría ambientes poco representados dentro de la red de parques nacionales, como son las hoces y cañones fluviales, los sabinares albares y rastreros, y los pinares naturales de media montaña compuestos de pino laricio y pino carrasco. Los parques nacionales son gestionados por las CCAA con el apoyo financiero, la asistencia técnica y el seguimiento del Organismo Autónomo de Parques Nacionales del Estado Español.
Los parques nacionales cuentan con mayor inversión en su gestión por parte de los gobiernos que otros espacios protegidos. En 2018 los parques nacionales recibieron 54€/ha de inversión media, comparados con los 26€/ha de inversión media en parques naturales españoles. Igualmente los parques nacionales cuentan con una media de 87 personas contratadas para su mantenimiento frente a 12 en parques naturales. En el caso de los dos parques nacionales de Castilla-La Mancha (Cabañeros y Tablas de Daimiel) durante el 2019 contaron con 83 y 37 personas empleadas, respectivamente. Los dos parques nacionales de Castilla-La Mancha reciben de media una inversión anual superior a los 5 millones de euros. Además para el periodo 2021-2023 gracias a los fondos nacionales de recuperación se recibirá una dotación extra de 7.800.000 euros.
Aparte de las inversiones relacionadas directamente con la gestión del parque nacional es normal que otros ministerios y agencias de gobierno inviertan más en infraestructuras de carreteras y servicios en el entorno de un parque nacional que en otras áreas protegidas, por el simple hecho de que éstas tienen mayor visibilidad y relevancia pública. Debido a su alto perfil público nacional los parques nacionales reciben más ayuda en el caso de catástrofes ambientales (tal y como sucedió en el caso del vertido tóxico de Aznarcollar y el Parque Nacional de Doñana) y una mayor y más rápida capacidad de respuesta ante incendios que otros espacios protegidos.
Las autoridades crean un programa de subvenciones de larga duración para entes públicos y privados de los municipios incluidos en parques nacionales. Estas subvenciones se otorgan anualmente para financiar infraestructuras, mejoras de sistemas productivos tradicionales, apoyo a negocios locales, proyectos educativos y divulgativos. El valor total de estas subvenciones varía en función de la superficie de cada parque. En el caso de los ayuntamientos, las subvenciones otorgadas por las autoridades de Parques Nacionales pueden representar más del 15% del presupuesto anual de inversiones. Se trata de un programa de subvenciones que se ha mantenido desde el año 2000. Esto contrasta con programas similares de menor duración, como fue el caso del Fondo Verde asociado al Parque Natural de Alto Tajo.
Al ser pocos y contar con una “marca fuerte”, los parques nacionales tienden a recibir una mayor cantidad de visitantes que los parques naturales preexistentes. El número de visitantes a los parques nacionales españoles ha crecido en más del 50% desde el año 2000. Este crecimiento es superior al de los parques naturales. En paralelo, los parques nacionales cuentan con más personal y medios destinados a facilitar y a la vez ordenar el uso público. Esto incluye instalaciones como contenedores, centros de información, cartelería, folletos informativos, aparcamientos, senderos señalizados, puentes, etc. A esto suma la disponibilidad de más personal dedicado a dar mantenimiento a estas instalaciones, atender a los visitantes y cuidar que se cumplen las reglas de uso público.
Entre 1994 y 2019 los municipios que cuentan con parques nacionales tuvieron un mayor crecimiento poblacional (22,83%) que la media del país (16,91%). Esto implica un 35% de crecimiento más que el resto del país y es especialmente notable teniendo en cuenta que la mayoría de los parques se sitúan en áreas remotas con tendencia a la despoblación.
En términos generales, la creación de un parque nacional ofrece mayores oportunidades de empleo en actividades de gestión y mantenimiento del espacio protegido, de instalación y mantenimiento de infraestructuras, y de atención a un mayor número de visitantes que se ven atraídos por la “marca” de parque nacional.
Actualmente se está valorando un área potencial para un Parque Nacional centrado en el cañón del río que podría afectar a unos 30 cotos de caza dentro del actual Parque Natural de Alto Tajo en Guadalajara y aproximadamente el 30% de la superficie media de estos cotos. En el caso del área de Cuenca se estima que podría afectar al 40% de unos 10 cotos de caza. De este modo, la mayor parte del área de los posibles cotos afectados podría mantener la actividad cinegética. Existen diferentes medidas para mitigar esta limitación. La primera es generar un plan gradual de limitación de la caza. La segunda es pagar una indemnización por lucro cesante a los propietarios de los cotos en función de la superficie afectada. También se pueden autorizar actividades cinegéticas dentro de planes de control demográfico y sanitario de las poblaciones de grandes herbívoros.
Los montes de uso público que podrían formar parte del parque nacional ya tienen como Uso Principal Conservación y Protector, el cual sería compatible con la gestión prevista en el futuro Parque Nacional. Las normas que establecen los proyectos de Ordenación o las Revisiones de las Ordenaciones vigentes serían compatibles con el modelo de gestión silvícola de un futuro Parque Nacional. A esto se suma el interés de muchos productores forestales de certificar su producción con el sello FSC, el cual requiere que al menos el 20% de la superficie forestal de una explotación se deje bajo “libre evolución”, lo que implica no hacer ningún tipo de manejo forestal.
La pesca deportiva y comercial queda prohibida en los parques nacionales por la normativa estatal. Sin embargo, se podría evaluar la inclusión de una moratoria de esta prohibición dentro de la futura Ley de declaración de Parque Nacional basada en el arraigo de esta actividad dentro de las poblaciones locales y en su compatibilidad con la conservación de las poblaciones piscícolas.
Aparte de las limitaciones sobre la caza, la tala comercial y la pesca, en la legislación de parques nacionales existe un mandato a favor de las actividades tradicionales que se consideren compatibles con la conservación del medio natural y el mantenimiento del bienestar de las comunidades locales. Entre estas actividades se puede incluir la recolección de hongos y plantas de usos tradicionales, las fiestas tradicionales, las caminatas por senderos, conducción por pistas autorizadas, etc. Igualmente, no existe una prohibición expresa hacia el baño en los ríos. El desarrollo de esta actividad dependerá del plan regulador del parque nacional, tal y como sucede en otros parques nacionales donde se permite el baño con las regulaciones adecuada.
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